2023年6月25日，在第33个全国“土地日”主场活动期间，自然资源部发布新修订的《工业项目建设用地控制指标》，对工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行指标控制，以加强工业项目建设用地管理，提升工业用地单位面积利用效率和产出水平。这也是自然资源部全面贯彻落实党的二十大精神、实施全面节约战略、推进各类资源节约集约利用的重要举措之一。

作为核定工业项目用地规模、评价工业用地利用效率的重要标准，《指标》覆盖城乡，新建、改建、扩建工业项目均要严格执行，适用于《国民经济行业分类》（GB/T4754）的制造业及其对应的战略性新兴产业、先进制造业。国有土地上的工业项目建设要严格执行，集体土地上的工业项目建设可参照执行。

《指标》由规范性指标和推荐性指标组成。规范性指标包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重3项，自然资源部制定控制值。推荐性指标包括固定资产投资强度、土地产出率、土地税收等指标，自然资源部制定固定资产投资强度的推荐值，各地可参考、选择全部或部分推荐性指标制定控制值后在本地实施。

《指标》是编制项目用地有关法律文书、项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，也是对项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。《指标》明确，工业项目建设要充分节约集约用地，科学规划，合理布局，满足安全生产的相关要求。鼓励采用先进、成熟的生产工艺和生产设备，鼓励优化工艺流程，鼓励建设多层工业厂房，鼓励合理利用地上、地下空间。工业园区、工业项目集聚区要根据国土空间规划统筹安排绿化用地。工业项目用地内部一般不得安排非安全生产必需的绿地，严禁建设脱离工业生产需要的花园式工厂。工业项目竣工、投产、达产验收时，未达到《指标》要求的，地方相关主管部门要根据各自职责，依据合同约定追究违约责任。

根据要求，地方各级自然资源主管部门要严格依据《指标》审核工业项目用地，对不符合《指标》要求的工业项目，要按规定核减项目用地面积或不予供地。同时，还要会同地方产业等相关部门建立《指标》联合实施和监管机制，加强工业用地全周期管理，推动工业用地提质增效。各地要将《指标》列入建设用地供应方案、出让公告、用地监管合同等，并约定相关违约责任，依据部门职责监管约定事项履行情况，严格追究违约责任，落实处罚整改措施。