2021年12月21日,北京市印发《关于加强极端天气风险防范应对工作的若干措施》,这是国内率先提出系统性防范应对极端天气风险的规范性文件。 

《措施》具有五个突出特点:

一是突出防范在先。首先,《措施》依据气 象灾害预警等级,确定了启动极端天气应急响应 的标准,体现从灾后应对向灾前风险防范的转变, 便于提前部署、提早准备,最大程度地减少极端天气引发的各类灾害风险。其次,《若干措施》提出完善风险防范应对管理工具,包括编制气候适应性规划、开展极端天气灾害情景构建、编制风险地图和重要目标防护图、规范救援力量布防、定期对重点区域、重要部位和重要设施开展极端天气应对能力评查等措施。 

二是突出自主响应。《措施》明确提出提升基层单位对局地突发性极端天气的果敢决策、果断处置和自主响应能力。在预报预警方面,注重实行分区精准预报;在指挥调度方面,注重各区、各街道(乡镇)和社区(村)对于局地突发极端天气第一时间自主响应;在社会动员方面,注重及时向社会发布信息,提升社会公众防范与自救互救能力。 

三是突出全过程防范应对。《措施》贯穿极端天气风险防范应对各个环节,既包括事前的预 案编制、预报预警、应急准备等工作,也包括事中的应急响应、指挥调度、社会动员等措施,还包括事后的恢复重建、社会救助、复盘总结等机制, 充分体现了全过程管理。 

四是突出全方位防范应对。《措施》充分考虑了11类极端天气的共性风险规律和个性风险特点,同时聚焦极端降雨天气,提出了系列举措, 体现了共性和个性措施相结合,管理和工程措施相结合,全面性和针对性相结合。 

五是突出与现行措施的衔接。《措施》立足于现行应急指挥体系,对相关防范应对措施进行了深化和拓展。在预案体系方面,提出修订完善 现有的防汛预案和雪天保障、沙尘暴应对等应急 预案和各类基层预案,形成上下衔接的预案体系。在指挥机制方面,明确依托最新修订的《北京市突发事件总体应急预案》所明确的现行应急指挥 体系,启动分级响应,并按照“提早部署、全程调度” 的原则指挥调度相关应对工作。