《规划》指出,“十四五”时期要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以推动旅游业高质量发展为主 题,以深化旅游业供给侧结构性改革为主线,注重需求侧管理,以改革创新为根本动力,以满足 人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持 系统观念,统筹发展和安全、统筹保护和利用, 立足构建新发展格局,在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游,在国际疫情得到有效控制前 提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游, 着力推动文化和旅游深度融合,着力完善现代旅游业体系,加快旅游强国建设,努力实现旅游业 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更 为安全的发展。 

  《规划》明确“以文塑旅、以旅彰文,系统 观念、筑牢防线,旅游为民、旅游带动,创新驱动、优质发展,生态优先、科学利用”的原则。 到 2025 年,旅游业发展水平不断提升,现代旅 游业体系更加健全,旅游有效供给、优质供给、 弹性供给更为丰富,大众旅游消费需求得到更好 满足。国内旅游蓬勃发展,出入境旅游有序推进, 旅游业国际影响力、竞争力明显增强,旅游强国建设取得重大进展。文化和旅游深度融合,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区, 打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和 街区,红色旅游、乡村旅游等加快发展。

  《规划》提出七项重点任务。一是坚持创新 驱动发展,深化“互联网 + 旅游”,推进智慧旅 游发展;二是优化旅游空间布局,促进城乡、区 域协调发展,建设一批旅游城市和特色旅游目的地;三是构建科学保护利用体系,保护传承好人 文资源,保护利用好自然资源;四是完善旅游产品供给体系,激发旅游市场主体活力,推动“旅 游 +”和“+ 旅游”,形成多产业融合发展新局面; 五是拓展大众旅游消费体系,提升旅游消费服务, 更好满足人民群众多层次、多样化需求;六是建 立现代旅游治理体系,加强旅游信用体系建设, 推进文明旅游;七是完善旅游开放合作体系,加 强政策储备,持续推进旅游交流合作。