国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略，也是破解资源环境约束、促进城市高质量发展的必然选择。为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹与科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，全面提升西安市国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，西安市自然资源和规划局牵头编制了《西安市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》。2024年5月27日，《规划》经市政府同意，由西安市自然资源和规划局、西安市发展和改革委员会联合印发。

《规划》立足特大城市的现实生态问题和国家中心城市的战略定位，以解决“生态病”为出发点，探索了生态修复新模式。规划紧扣“解决什么问题、达成什么愿景、安排什么举措”的国土空间生态修复基本逻辑，开展国土空间调查与评价，摸清国土空间生态系统问题，统筹考虑自然地理和生态系统的完整性、连通性，有效衔接国家、省、市重大战略规划，划定生态保护修复分区，分类确定生态保护修复的主导方向与修复模式，确定重大工程与重点任务，切实推进规划落实落地。

《规划》明确了全市国土空间生态修复目标。根据国家重大战略部署和省级国土空间生态修复规划任务安排，结合市域生态修复需求，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，重点从生态质量、生态修复治理两个方面明确生态修复目标。到2025年，新增林地提质改造面积106.28平方千米，全市森林覆盖率不低于48.03%，森林蓄积量达到3857万立方米，湿地保护率达到64%，重要河湖水域岸线监管率达到80%，新增历史遗留废弃矿山综合治理面积330公顷，新增水土流失治理面积达到60.26平方千米，水土保持率达到70.51%。到2035年，森林蓄积量达4300万立方米，新增水土流失治理面积达到 243.81平方千米，水土保持率不低于73.82%，湿地保护率不低于65%，重要河湖水域岸线监管率达到85%，野生动物重要栖息地面积达到5113.75 平方千米。

《规划》明确了全市构建“一屏一带一城，多廊多片多点”的生态保护修复格局。“一屏”指秦岭北麓生态保护屏障，“一带”指渭河生态景观修复带，“一城”指中心城区生态基础设施提升区，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物种迁徙廊道为主的多条生态廊道，“多片”指以黑河-涝河下游农田集中片区、浐河-潏河中游农田集中片区、泾河-石川河-零河流域农田集中片区为重点的多个农田生态提升区，“多点”指以自然保护地、台塬为主要载体的多个生态斑块。

《规划》注重生态系统的完整性、地理单元的连续性，坚持问题导向和目标导向，划定七大生态修复分区：黑河上游生物多样性保护和水源涵养提升区、涝河—沣河上游水源涵养和水土保持提升区、灞河中上游碳汇提升和水土流失治理区、浐河-潏河中游农田生态提升与水生态治理区、泾河-石川河-零河流域水生态治理区、黑河-涝河下游水生态治理与农田生态提升区、中心城区生态基础设施提升区，根据不同分区的生态服务主导功能及生态问题，提出生态修复主导方向及策略。

《规划》明确了工程布局和时序，提出强化规划实施保障机制。根据西安市自然环境现状、生态修复需求、生态保护修复目标，结合七大分区生态问题，以生态修复重点区域为指引，根据生态功能地位高低、生态保护修复工作现状、对群众生产生活威胁程度，部署重点项目7项（子项目32项），一般项目9项（子项目19项）。并从加强组织领导、强化资金保障、加强科技支撑、增强评估监督、完善政策体系、鼓励公众参与等六个方面提出强化规划实施保障机制，推动规划落地落实。

通过《规划》实施，受损、退化生态系统逐步恢复，生态安全屏障功能显著增强，重要生态系统得到全面保护，生态修复治理水平将明显提升，人与自然和谐共生的生态安全格局得以实现。