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详细规划
上传时间:2022-10-19 来源:长春市规划编制研究中心

  一、国土空间总体规划


  中心自 1985 年以来,先后承担了四次长春市城市总体规划的编制任务,为长春市城市发展建设奠定了坚实的规划基础。2017 年,中心承担了国家省级空间规划试点工作,最终形成的“四个一”(一套规划成果、一套技术规程、一个综合信息平台、一套改革建议)成果体系得到国家认可,并作为经验进行推广。作为核心技术团队,中心承担了《吉林省国土空间规划(2021-2035 年)》《长春市国土空间总体规划(2021-2035 年)》以及公主岭市、辽源市、农安县等 10 余项国土空间总体规划编制任务。规划准确把握城镇空间、农业空间、生态空间的演变规律,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,并探索建立具有东北地域特色的空间治理体系。



  二、专项规划


  1 公共服务设施类

  中心持续关注国家在城市公共服务设施规划建设方面的工作新要求、政策新方向,结合城市发展实际需求,重点针对文化、教育、体育、医疗、社会福利等方面开展专项规划。规划充分利用大数据分析、空间句法等新技术、新方法,提高了科学性及可操作性。先后完成了《长春市文化设施布局专项规划》《长春市体育设施专项规划》《长春市中小学专项规划》《长春市医疗卫生设施布局专项规划》《长春市福利设施专项规划》《长春市全域旅游专项规划》等多项公共服务设施专项规划的编制工作,为保障公共服务设施用地空间,提升城市公共服务设施建设水平提供规划保障。



  道路交通类

  在综合立体交通网和交通强市建设要求下,中心持续关注国家和各省市在综合交通方面的新政策、新要求、新技术和新手段,储备积累大量交通基础数据,构建综合交通模型和智慧平台,以多元数据融合分析科学支撑规划编制,做好交通与城市规划的衔接融合。先后编制了《长春市交通强市战略规划》《长春市综合交通体系规划》《长春市铁路专项规划》《长春市公共交通专项规划》《长春市城市轨道交通线网规划》《长春市城市轨道交通建设规划》《长春市常规公交线网规划》《长春市公交场站规划》《长春市停车场专项规划》《长春市慢行系统专项规划》《长春市电动汽车充换电基础设施专项规划》《长春市地下空间专项规划》《长春市轨道交通 TOD 综合利用专项规划》《长春市冷链物流发展规划》等多项规划编制工作,指导交通系统建设发展,并为各类交通基础设施提供用地保障。


  市政设施类

  多年来,中心扎根城市发展,聚焦系统工程、跨领域工程,以城市水资源、能源、生态资源等要素为引领,以双碳规划、韧性城市、新基建等创新领域为突破,通过模型搭建、模拟评估、大数据分析等新技术、新方法,先后完成《长春市城市给水工程专项规划》《长春市排水工程专项规划》《长春市雨水(防涝)工程专项规划》《长春市电网工程专项规划》《长春市城市燃气工程专项规划》《长春市供热工程专项规划》《长春市移动通信基站专项规划》《长春市通信线网专项规划》《长春市综合管廊工程专项规划》《长春市消防专项规划》《长春市海绵城市专项规划》《长春市生态环境保护“十四五”规划》《长春市城市建设“十四五”规划》《长春市“双碳”示范城发展规划》《长春市碳达峰实施方案》等多部专项规划,确保了基础设施与城市发展的有机结合,突出基础设施对优化城市空间格局的支撑作用。


  生态环境类

  近年来,中心持续关注国家在生态文明建设、碳达峰碳中和、环保督察等工作新要求、政策新方向,结合城市发展实际需求,重点针对生态环境保护、碳达峰、水污染防治、新能源等方面开展专项规划,规划充分运用了推动减污降碳协同增效、落实三线一单管控、构建现代化环境治理体系等新理念和新路径,推动了规划实施。先后完成了《长春市都市区环境保护战略规划研究》《长春市城市环境保护总体规划》《长春市生态环境保护“十四五”发展规划》《长春市“双碳”示范城发展规划》《长春市新凯河流域水污染治理方案》《长春市碳达峰实施方案》《长春市“无废城市”建设实施方案》等多项环境保护类专项规划的编制工作,支撑解决城市发展所面临的环境问题的同时,推动生态环境质量日益改善。






  历史保护类

  中心始终把历史文化遗产视为城市更新发展的源泉和灵魂,开展各类历史文化遗产专项普查,承担了众多历史文化保护传承相关咨询与规划设计工作,在工作方法、保护理念、成果深度方面积累了丰富的理论和实践经验。

  充分研究城市历史文化脉络与空间演变,联合编制《长春市历史文化名城保护规划(2021-2035年)》,探索具有长春特色的名城保护体系,强调保护工作与实施管理挂钩,成为历史文化名城保护的顶层设计。编制完成《人民大街历史文化街区保护规划》《南广场历史文化街区保护规划》《公主岭铁北历史地段历史保护专项规划》等 10 余处历史地段保护规划,促进历史文化遗产资源得到继承、保护,并逐渐鲜活。采用三维激光扫描、倾斜摄影、航摄等技术手段开展了近两百栋历史建筑测绘,整理汇总历史建筑档案。在深入理解长春历史文化、建筑历史沿革的基础上,充分考虑产业导入要求,编制修缮设计方案四十余处,为历史建筑活化利用提供具有可操作性的设计支撑。







  三、详细规划


  控制性详细规划

  为推动城市建设的高质量发展,中心始终以城市发展建设中公共利益的保障为前提,强调与城市管理和治理相结合,探索构建符合长春特色的“一控规、两导则、一平台” 控规编管体系。控规编制采用“总详联动”机制,明确覆盖全要素统筹保护与开发的规划导向,形成规划单元为主体的传导控制体系,协调对接国土空间规划技术标准体系, 并以信息平台为基础,优化控规动态维护机制,以适应新的形势和要求。

  中心在不断深化研究的基础上,结合实际,开拓创新,为持续优化城市国土空间规划体系及其实施路径提供重要保障,为城市高质量发展保驾护航。




  村庄规划

  村庄规划是村庄地区唯一的法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是实施乡村振兴战略,促进乡村地区发展建设的重要依据。新时期的村庄规划编制工作在全域规划、底线管控、突出特色、尊重民意、创新机制等方面提出了新要求,中心从解决问题和满足需求出发,初步构建了涵盖“编制方式、编制内容及传导体系”的村庄规划编制路径,以多学科融合、多维度切入、多团队轮替驻扎的方式积极开展相关实践探索工作,努力探索编制实用、好用、管用的村庄规划。并在长春九台区莽卡满族乡邱家村、晖春市敬信镇四道泡村、吉林市昌邑区桦皮厂镇东胜村、长春莲花山生态旅游度假区农山镇同心村、德惠市同太乡苇子村、长春汽开区西新村等村庄规划编制和管理工作中积累了经验。




  四、城市设计与城市更新


  城市设计

  中心以规划管理和实际发展需求为导向,积极持续推进城市设计工作,将其有效转化为提升城市空间品质、延续城市历史文脉、彰显城市特色风貌的重要手段,使城市设计在提升城市规划、建设和管理水平过程中发挥了关键作用,成为了城市特色风貌塑造的有力抓手。初步形成了“宏观层面强化重点把控,分步实施;中观层面注重点面结合,逐条落实;专项和专题层面聚焦关键要素,彰显特色”的城市设计体系框架。2017-2019 年,中心承担了国家城市设计试点工作,围绕“创新管理制度、探索技术方法、传承历史文化、提高城市质量”等内容深入探索与实践,为进一步推动提高长春市城市设计水平积累了宝贵经验。




  城市更新

  中心面向城市战略转型的关键时期,以承载新内容、探索新方式、构建增存并举的发展新格局为导向,在城市更新工作上形成了专项规划 + 系列导则 + 政策设计的“三维立方”编制体系,建立了中心 + 政府 + 实施主体 + 金融机构 + 居民的“五位一体”工作机制,全面引领存量创新赋能。顶层设计层面,坚持系统观念,以紧迫性为底线,通过编制《长春市“十四五”行动纲要》《长春市城市更新总体专项规划》以及相关政策,明确了近远期工作框架与实施路径,打开了长春市城市更新的新局面;中观层面,立足国土空间管控框架,聚焦迫切解决的民生问题,结合地域特色与现实困境,在老旧小区、棚户区、老旧厂区等方面率先突破;微观层面,注重“微更新”,强化“以点带面”,通过关键节点、街路、核心功能区的更新城市设计、详细规划推进“三维立方”的深化落地。





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