《长春国际影都空间发展战略规划》力争从顶层设计、多规合一以及实施计划等层面，助力影视与城市融合共生，使国际影都成为长春最靓丽的名片，未来，在国际影视文化平台上，在中国面向全世界倡导人类命运共同体的时代主题下，创新运用“影视”手法，讲述长春城市文化自信的故事。

一、规划背景

2020年初，长春市委市政府印发《高质量发展“四大板块”总体方案》，明确建设国际影都，打造国际化电影全产业链基地，构建现代服务业高质量发展示范区，启动编制空间发展战略规划。

国际影都涵盖三个行政区域，应对多区域发展、多目标叠加、多主体参与的全新挑战，亟需探索主体协作、区域协同的融合发展模式，推动片区系统性重构。

二、规划构思

>>> 规划挑战：借影塑城、以城兴影，重塑区域竞争力是建设国际影都的核心要务，应对多层次目标与复杂城乡问题的深度叠合，如何使“影·城”融合互促、形成新合力，树立国际影视文化新风尚。

1.品牌不显：全球影视产业蓬勃发展，国内影视基地相继崛起，亟需激活长影IP，赋能影视产业重塑影视文化品牌，提升国际影响力。

2.主体多元：项目涉及3个行政主体，发展目标、基础各不相同，亟需整合各要素，解决全流程协同发展问题。

3.产业不强：影视产业链条短、规模小、集聚度不高，产业带动能力弱，亟需营造自身特色，寻求产业突破，构建影视全产业链体系。

4.风尚不显：长影老厂区周边难以满足影视产业发展的空间诉求，亟需利用地域资源优势，打造全新的影视产业基地，塑造新时代下的影视产业新风尚。

>>>规划思路: 把握双循环机遇，通过建立专家领衔的技术团队，创新多主体协同参与机制，构建全周期设计体系，探索空间、产业、文化深度融合的发展模式，形成具有前瞻性、可持续、可操作的战略规划，指导影都发展建设。

1.创新策划—规划—计划“三划一体”的全流程主体协同参与机制。

以规划为平台，建立编制团队、政府、社会团体之间的信息交互机制。以空间为载体，在战略策划、空间规划、实施计划三个层面统一步调。

2.建立从顶层设计—规划编制—管控传导—实施计划的全周期设计体系。

变结果规划为周期规划，以影视文化战略为核心构筑顶层设计；强化资源、产业、空间等多要素“横向衔接”，目标指标、管控单元等多层级“纵向传导”，推进规划编制；按照“目标指标化—指标任务化—任务清单化—清单时空化”思路推进规划实施。

3.推动实施“影”“城”一体的发展模式。

以重塑新时代长春影视文化、构筑具有核心竞争力的影视产业生态为目标，通过产业重组、空间重构、风貌重塑，推动全产业链体系、空间体系、景观体系的实质性契合，以“形神合一”的影都建设，带动区域整体价值进阶和竞争力扩维。

三、规划主要内容

遵循生命、发展、价值三个逻辑，实施“底线严守、系统链接”“错位融合、优势赋能”“价值引领、智美共享”策略，重点从6个方面提出规划方案，并制定行动计划，形成“6+1”的内容体系，推进净莲奢一体化协同发展。

1.塑造开合共济的空间格局：按照整体性原则协同区域发展格局，实施“北优、南跃、西接、东联”策略。结合适宜性评价推进空间结构重塑，构建“北城·南苑·中山水”总体格局。

2.把控刚弹并重的资源利用导向：统筹全域自然资源，推进建设用地节约集约利用，实施山水林田湖草系统保护性利用，加强农村建设用地活化利用，构建国际影都的资源资产化路径。

3.构建多元融合的产业功能体系：构建“3+2+3”产业体系，用功能链接城乡、时空、经济社会、需求消费，用全链条、全周期、全场域发展筑牢区域产业基础。

4.打造适应未来的产业园区生态：建设“8+7+5”产业功能区，培育产业生态，完善创新生态，重构生活生态，构建政策生态，打造产业生态圈，以功能区发展促进产业整体发展。

5.塑造影都内涵的特色景观体系：突出生态人文特质，“做岸、建园、环湖、做岛”，形成“一脉多廊，四核多点，山水交织，林城相融”的生态安全格局，打造“一山携两翼、三水润净莲”的总体空间意向。创新美学设计理念，形成7大风貌区，塑造独特地域和时代风尚。

6.提供高效便捷的保障支撑体系：打造“三环六放射”的交通格局，推进公交、慢行系统互转互联；全体系布局普惠性公服设施，推动共建文体、旅游等特色公服设施；协同建设绿色基础设施，推进5G等新型基础设施共建共享，推进市政设施互联互通。

7.提出系统化的实施体系，突出规划服务的政策导向。

强化多主体共商共享，建立包括战略决策、分工协调、落地实施、结果反馈等的协同工作机制，统一规划、统一招商、统一建设、统一投融资。

强化规划意图传导，建立一体化项目实施体系，制定六大行动计划，形成“4清单12图表”，切实增强规划可操作性，保障规划顺利实施。

四、实施情况

规划已于2020年9月正式发布，项目工作受到各级领导肯定。规划核心内容已纳入发展十四五规划、国土空间规划等规划。  规划战略意图已转化为相关政策，发布《长春国际影都影视产业政策白皮书》。

规划确定的影视产业核心区、友好北沟文旅综合体等重大工程正有序落地实施。

《长春国际影都空间发展战略规划》，探索产业转型和城市发展的新路径，为新一轮东北振兴提供新思路，更为传递中国文化自信贡献长春力量！